Статьи
И. Еланина
Управление в сфере строительства; Строительная деятельность; Лицензирование в сфере строительства
С 1 января 2009 г. Федеральным законом от 22.07.2008 №148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" было прекращено лицензирование деятельности в области строительства, включая выполнение работ по инженерным изысканиям и проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности.
Федеральным законом от 25.11.2009 №273-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" и отдельные законодательные акты РФ" с 1 января 2010 г. прекращено действие лицензий на осуществление работ по проектированию и строительству зданий и сооружений.
Работы в области инженерного изыскания, проектирования и строительства, включенные в специальный перечень, должны будут осуществляться только при наличии специального допуска, выданного саморегулируемой организацией. Само понятие саморегулирования установлено Федеральным законом от 01.12.2007 №315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (Закон о саморегулировании).
Приказом Минрегиона России от 09.12.2008 №274 был утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (Перечень).
Отметим, что вышеуказанный Перечень Приказом Минрегиона России от 21.10.2009 №480 был дополнен работами по выполнению функций заказчика и генерального подрядчика.
Минэкономразвития в Письме от 30.09.2009 №Д05-4613 утверждало, что генеральные подрядчики, подрядчики и субподрядчики должны приобрести членство в СРО только при условии самостоятельного выполнения ими видов строительных работ, включенных в Перечень.
Перечень не распространяется на работы по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, указанных в ч. 2 статьи 49 и ч. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса. Поэтому без допусков можно обойтись при работе над следующими объектами:
Также допуск не требуется при изменении объектов капитального строительства или их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, и в иных случаях, если в соответствии с законодательством не требуется получение разрешения на строительство.
Изначально решение о введении саморегулирования было принято в целях снижения излишних административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие предпринимательства, в том числе и в отношении строительных видов деятельности. Замена лицензирования саморегулированием вытеснит со строительного рынка большую часть представителей малого бизнеса, так как вступление в СРО - дорогостоящее мероприятие.
Чиновники из Минэкономразвития решили, что Перечень работ, требующий получения специальных допусков, нуждается в значительной корректировке и должен содержать только те работы, которые действительно могут причинить вред неограниченному кругу лиц. Поэтому чиновники из Минэкономразвития направили в Минрегион предложение об исключении из указанного Перечня тех видов работ, которые осуществляются субъектами малого предпринимательства.
К осуществлению работ по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту основных средств, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, допускаются только те организации, которые являются членами СРО, уплатили вступительный взнос, взнос в компенсационный фонд, а также уплачивают регулярные членские взносы.
Для приема в члены СРО необходимо представить следующие документы (п. 2 статьи 55.6 ГрК):
Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ СРО обязана выдать в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд (п. 6 статьи 55.6 ГрК). При этом лица, вступившие в некоммерческую организацию еще до приобретения ею статуса саморегулируемой, должны получить свидетельства о допуске в срок не позднее чем через один месяц со дня приобретения ею статуса СРО (п. 7 статьи 55.8 ГрК).
Отметим, что именно в ведении саморегулируемой организации находится разработка конкретных требований выдачи свидетельств о допуске к работам, а также правил соблюдения членами СРО установленных норм и системы мер дисциплинарного воздействия (п. 1 статьи 55.5 ГрК). При этом минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам установлены в п. 8 статьи 55.5 ГрК.
Между тем согласно ст. 55.10 ГрК РФ в целях защиты членов СРО решения по наиболее спорным и важным вопросам (например, избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управления, установление размеров взносов, принятие решения о прекращении действия свидетельства о допуске и т.д.) должны приниматься на общем собрании членов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "SDELO.RU | Составление смет в строительстве" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
И. Еланина
САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Разделы:Управление в сфере строительства; Строительная деятельность; Лицензирование в сфере строительства
С 1 января 2010 г. отменено действие строительных лицензий и вступает в силу порядок, согласно которому все работающие в строительстве компании и предприниматели обязаны вступить в саморегулируемые организации (СРО), члены которых будут нести субсидиарную ответственность за действия каждого из них.
- Замена лицензий саморегулированием
С 1 января 2009 г. Федеральным законом от 22.07.2008 №148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" было прекращено лицензирование деятельности в области строительства, включая выполнение работ по инженерным изысканиям и проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности.
Федеральным законом от 25.11.2009 №273-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" и отдельные законодательные акты РФ" с 1 января 2010 г. прекращено действие лицензий на осуществление работ по проектированию и строительству зданий и сооружений.
Работы в области инженерного изыскания, проектирования и строительства, включенные в специальный перечень, должны будут осуществляться только при наличии специального допуска, выданного саморегулируемой организацией. Само понятие саморегулирования установлено Федеральным законом от 01.12.2007 №315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (Закон о саморегулировании).
Приказом Минрегиона России от 09.12.2008 №274 был утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (Перечень).
Отметим, что вышеуказанный Перечень Приказом Минрегиона России от 21.10.2009 №480 был дополнен работами по выполнению функций заказчика и генерального подрядчика.
Минэкономразвития в Письме от 30.09.2009 №Д05-4613 утверждало, что генеральные подрядчики, подрядчики и субподрядчики должны приобрести членство в СРО только при условии самостоятельного выполнения ими видов строительных работ, включенных в Перечень.
- Работы, не требующие допуска
Перечень не распространяется на работы по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, указанных в ч. 2 статьи 49 и ч. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса. Поэтому без допусков можно обойтись при работе над следующими объектами:
- отдельно стоящими жилыми домами с количеством этажей не более чем три, предназначенными для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
- жилыми домами с количеством этажей не более чем три, состоящими из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
- многоквартирными домами с количеством этажей не более чем три, состоящими из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
- отдельно стоящими объектами капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв. м и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными;
- гаражами на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- объектами, не являющимися объектами капитального строительства (киоски, навесы и др.);
- строениями и сооружениями вспомогательного использования.
Также допуск не требуется при изменении объектов капитального строительства или их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, и в иных случаях, если в соответствии с законодательством не требуется получение разрешения на строительство.
Изначально решение о введении саморегулирования было принято в целях снижения излишних административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие предпринимательства, в том числе и в отношении строительных видов деятельности. Замена лицензирования саморегулированием вытеснит со строительного рынка большую часть представителей малого бизнеса, так как вступление в СРО - дорогостоящее мероприятие.
Чиновники из Минэкономразвития решили, что Перечень работ, требующий получения специальных допусков, нуждается в значительной корректировке и должен содержать только те работы, которые действительно могут причинить вред неограниченному кругу лиц. Поэтому чиновники из Минэкономразвития направили в Минрегион предложение об исключении из указанного Перечня тех видов работ, которые осуществляются субъектами малого предпринимательства.
- Порядок вступления в СРО
К осуществлению работ по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту основных средств, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, допускаются только те организации, которые являются членами СРО, уплатили вступительный взнос, взнос в компенсационный фонд, а также уплачивают регулярные членские взносы.
Для приема в члены СРО необходимо представить следующие документы (п. 2 статьи 55.6 ГрК):
- заявление о приеме в члены СРО;
- копию документа, подтверждающего факт внесения записи о госрегистрации, копии учредительных документов (для юридических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о госрегистрации (для иностранных юридических лиц);
- документы, подтверждающие соответствие требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду работ;
- копию выданного другой СРО того же вида свидетельства о допуске к определенному виду работ в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо являются членами другой СРО того же вида.
Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ СРО обязана выдать в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд (п. 6 статьи 55.6 ГрК). При этом лица, вступившие в некоммерческую организацию еще до приобретения ею статуса саморегулируемой, должны получить свидетельства о допуске в срок не позднее чем через один месяц со дня приобретения ею статуса СРО (п. 7 статьи 55.8 ГрК).
Отметим, что именно в ведении саморегулируемой организации находится разработка конкретных требований выдачи свидетельств о допуске к работам, а также правил соблюдения членами СРО установленных норм и системы мер дисциплинарного воздействия (п. 1 статьи 55.5 ГрК). При этом минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам установлены в п. 8 статьи 55.5 ГрК.
Между тем согласно ст. 55.10 ГрК РФ в целях защиты членов СРО решения по наиболее спорным и важным вопросам (например, избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управления, установление размеров взносов, принятие решения о прекращении действия свидетельства о допуске и т.д.) должны приниматься на общем собрании членов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "SDELO.RU | Составление смет в строительстве" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)