МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ЗАТРАТ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Подрядные торги - форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса.

Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов на:

• строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в т.ч. на условиях “под ключ”;
• выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;
• поставку комплектного технологического оборудования, в т.ч. на условиях “под ключ”;
• управление проектом, консультирование, надзор;
• любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг.

• в зависимости от проведения организатором торгов предварительного отбора претендента – с предварительной квалификацией и без предварительной квалификации;
• в зависимости от участия иностранных оферентов – с участием иностранного оферента и без участия иностранного оферента;
• в зависимости от участия оферентов в процедуре торгов и оглашения их результатов – гласные и негласные;
• в зависимости от того, в который раз назначаются торги по данному предмету торгов – первичные и вторичные.

• использование базового норматива стоимости затрат на проведение открытого торга, разработанного на примере объекта средней сложности и крупности, по которому на момент публикации объявления о торге имелись разработанные проектные материалы;
• введение поправок к базовому нормативу, учитывающих специальные требования заказчика и ограничения заказчика по составу этапов работ и видов затрат, проведение закрытого торга;
• учет степени сложности объектов с использованием категорий их сложности;
• учет крупности объектов с использованием результатов предварительной оценки предполагаемой цены предмета торга;
• учет наличия разработанных материалов, на базе которых проводится подготовка комплекта конкурсной документации;
• учет разновидности торгов (с предварительным квалификационным отбором или без него, одноэтапные или двухэтапные торги).

         ┌───────────────────────────┬──────────────────┐
         │Категория сложности объекта│       К(сл)      │
         ├───────────────────────────┼──────────────────┤
         │            I              │       0,7        │
         │            II             │       0,9        │
         │            III            │       1,0        │
         │            IV             │       1,3        │
         │            V              │       1,5        │
         └───────────────────────────┴──────────────────┘

При этом возрастание стоимости затрат на проведение торгов по мере увеличения степени сложности объектов определяется необходимостью:

• более детальной разбивки сложного объекта торгов на его составляющие, виды работ или на лоты с целью привлечения к участию в торгах специализированных высококвалифицированных подрядных организаций и получения за счет этого существенного снижения продолжительности и стоимости строительства, повышения качества строительной продукции, снижения эксплуатационных затрат, использование более выгодных для заказчика схем финансирования строительства;
• более детальной проработки технической части конкурсной документации;
• привлечения большего числа высококвалифицированных экспертов для оценки предложений участников торгов.

┌─────┬─────────────────────────────────────────────┬────────────┐
│  N  │ С(с91) - предполагаемая стоимость подряда,  │   К(кр)    │
│ п/п │(в уровне сметных цен на 01.01.91), млн. руб.│            │
├─────┼─────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│  1  │                   до 0,05                   │   7,0      │
│  2  │                      0,1                    │   5,0      │
│  3  │                      0,2                    │   4,0      │
│  4  │                      0,5                    │   2,8      │
│  5  │                      1                      │   1,8      │
│  6  │                      2                      │   1,25     │
│  7  │                      3                      │   1,0      │
│  8  │                      4                      │   0,85     │
│  9  │                      5                      │   0,73     │
│ 10  │                     10                      │   0,55     │
│ 11  │                     20                      │   0,40     │
│ 12  │                     50                      │   0,25     │
│ 13  │                    100                      │   0,15     │
│ 14  │                    200                      │   0,08     │
│ 15  │                    500                      │   0,05     │
│ 16  │              более 500                      │   0,04     │
└─────┴─────────────────────────────────────────────┴────────────┘

Примечание. При промежуточных значениях предполагаемой стоимости подряда коэффициент крупности Ккр определяется по интерполяции.

Предполагаемая стоимость предмета торгов указана в табл. 2 в ценах на 01.01.91. В связи с этим предполагаемую стоимость предмета торгов в ценах на дату их объявления (С(ст)) необходимо пересчитать в уровень цен на 01.01.99.

С(ст)
С(с91) = -----, (2)
И(т)

где И(т) - индекс цен по соответствующему виду строительной продукции на дату публикации объявления о торгах по сравнению с уровнем сметных цен на 01.01.91.

Коэффициент стадийности (К(ст)), учитывающий увеличение трудоемкости разработки технической части конкурсной (тендерной) документации и оценки предполагаемой стоимости договора (контракта) на ранних стадиях проектирования, представлен в табл. 3.

┌─────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐
│               Стадия проектирования                 │  К(ст)   │
├─────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│Предпроектные материалы                              │   1,4    │
│(технико - экономическое исследование, инвестиционное│          │
│предложение, обоснование инвестиций и др.)           │          │
│Проектная документация                               │          │
│(технико - экономическое обоснование, проект, рабочий│   1,0    │
│проект, рабочая документация)                        │          │
└─────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘

Увеличение затрат на разработку технической части тендерной документации при проведении торга на предпроектной стадии и на ранних стадиях проектирования определяется необходимостью детализации и конкретизации всех технических решений.

Коэффициент разновидности торгов (Крт) учитывает увеличение количества этапов, объема работ и затрат на их проведение для торгов с предварительным квалификационным отбором или двухэтапных торгов по сравнению с одноэтапными торгами без предварительного квалификационного отбора и принимается по табл. 4.

┌──────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│              Разновидность торгов            │      К(рт)      │
├──────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│Без предварительного квалификационного отбора │       1,0       │
│С предварительным квалификационным отбором    │       1,2       │
│Двухэтапные                                   │       1,15      │
└──────────────────────────────────────────────┴─────────────────┘

Предполагаемая стоимость договора (контракта) по предмету торгов (Сст) определяется в уровне цен на дату публикации объявления о торге (без учета налога на добавленную стоимость и затрат заказчика) с использованием "Методических рекомендаций по определению стоимости предмета подрядных торгов в строительстве", утвержденных Госстроем России 28.05.98 N АБ-20-214/12.

При заключении договора между заказчиком и организатором подрядного торга налог на добавленную стоимость учитывается дополнительно к стоимости работ


Пример 1

Определить для включения в сводный сметный расчет стоимости строительства величину прочих затрат по статье "Организация и проведение подрядных торгов" стоимость подготовки, организации и проведения торгов без предварительной квалификации по выбору подрядчика на строительство магистральных сетей водопровода и канализации в застроенной части города вблизи существующих подземных коммуникаций.
Этот объект можно отнести к III категории сложности (см. Приложение 2), для которого Ксл = 1,0 (таблица 2.1).
Предполагаемая стоимость предмета торгов в уровне цен на дату публикации объявления о торгах (сентябрь 1999 г.) С(ст) = 48 млн. рублей. Индекс цен в строительстве по сравнению со сметными ценами на 01.01.91 (И(т)) составил 12,0.

Используя формулу (2) , определяем сметную стоимость предмета торгов в уровне цен на 01.01.91.

С(ст) 48
С(с91) = ----- = ---- = 4,0, млн. рублей. (2)
И(т) 12

Согласно таблице 2 К(кр) = 0,85.
Учитывая наличие утвержденной проектной документации, К(ст) = = 1,0 (таблица 2.3).

Так как торги одноэтапные и не предусматривают предварительной квалификации, К(рт) = 1,0 (см. табл. 4).
Базисный норматив Н составляет 0,42% от предполагаемой стоимости контракта.

Используя формулу (1), получаем: С(т) = 0,42 x x 0,01 x 1,0 x 0,85 x 1,0 x 1,0 x 48000 тыс. руб. = 171,36 тыс. рублей, что составляет 0,357% от предполагаемой стоимости строительства.

Пример 2

Обосновать величину цены контракта инвестора (заказчика) со специализированной инжиниринговой фирмой на выполнение ею комплекса работ по подготовке, организации и проведению торгов по выбору подрядчика на строительство объекта, указанного в примере 1. Инвестор (заказчик) выполняет часть работ по подготовке и организации торгов собственными силами. Объявления о торгах публикуются в бесплатном издании.

В связи с этим из базового норматива исключаются 0,08% (расчеты нами опущены) и скорректированная величина базового норматива составляет 0,42 - 0,08 = 0,36%.

Рассчитывая по формуле (1), получим:
С(т) = 0,36 x 0,01 x 1 x 0,85 x 1,0 x 1,0 x 48000 = 146,88 тыс. рублей.